Steffen Gram: Ny luft til atom-forhandlinger med Iran

Forhandlingerne om Irans atomprogram forlænges med en uge. Der er stadig håb om en aftale.

En kvinde i Tehran sætter sit navn på kæmpemæssig underskriftsindsamling til støtte for en atom-aftale i Wien. (Foto: © ABEDIN TAHERKENAREH, Scanpix)

Der blev brug for den amerikanske udenrigsminister John Kerry’s krykker i Wien. Da deadline for en atom-aftale udløb i aftes uden aftale, satte parterne deres forhandlinger på krykker og gav dem en uge mere - til den 7. juli.

Udsættelsen blev ledsaget af advarsler fra både USA's præsident Obama og præsident Rouhani i Iran.

USA er parat til at forlade forhandlingerne uden aftale, hvis iranerne ikke lever op til de forpligtelser, som det internationale samfund har udstukket, sagde Obama i Washington.

I Teheran advarede præsident Rouhani om, at hvis modparten bryder en indgået aftale, vil Iran sætte fuld fart på sit atom-program.

Træt af skyggeboksning

Her i Wien føltes det som luften gik af ballonen, da meddelelsen om udsættelsen kom.

Kombinationen af sommer og konkurrence fra ugens helt store historie om Grækenlands økonomiske nedsmeltning, EU’s fremtid og amerikanernes og cubanernes beslutning om at åbne ambassader i hinandens hovedstæder, fik udsendte korrespondenter til at pakke ned og tage hjem – i stedet for at vente en uge mere med at dække udenrigsministrenes skyggeboksning bag deres lukkede døre.

Nået meget langt

Status over forhandlingerne viser, at parterne er kommet meget, meget langt i det sidste halvandet år.

Men der er stadig uløste knaster.

Spørgsmålet om hvor hurtigt og hvordan sanktionerne mod Iran kan hæves er det ene af de problemer, der krævede ekstra tid. Iran kræver sanktionerne hævet her og nu, når aftalen går på plads. Det internationale samfund vil hæve sanktioner løbende, efterhånden som inspektioner bekræfter, at Iran overholder den indgåede aftale.

Det andet problem ser ud til at være en række spørgsmål om, hvordan det internationale samfund, og det vil sige FN, kan verificere og kontrollere, at Iran overholder aftalen.

Tilbud: Mål radioaktivitet

Det internationale samfund kræver adgang til samtlige Irans mulige atom-installationer, når det passer IAEA, Det Internationale Atom Energi Agentur. Det gælder også Irans militære installationer - hvilket Iran’s Ayatollah Khamenei afviser.

En iransk kilde siger, at Iran er parat til at tilbyde IAEA adgang tæt til de militære installationer for at kunne måle mulig radioaktivitet.

Vestlige kilder siger, at Iran bliver nødt til at underlægge sig samme kriterier som alle andre lande, der er underlagt IAEA’s kontrol med deres atom-programmer. Det gælder også interviews med iranske eksperter, der gennem tiden kan have arbejdet med et muligt militært atom-program.

Kom krig i forkøbet

Endelig siger kilder, at problemet ikke mindst handler om, at ”formuleringerne” omkring inspektioner har fået iranerne til at følge sig sat under administration - og at det er uacceptabelt. Nye formuleringer vil derfor kunne lette forhandlingsklimaet.

Nu har parterne forlænget den midlertidige aftale, der siden november 2013 har lagt låg på det iranske atom-program. I næste måned vil IAEA udsende en rapport, der vil slå fast, at Iran har overholdt den midlertidige aftales kriterier for berigelse af uran – den kører på meget lavt blus.

Forhandlerne selv – med deres stabe af eksperter og diplomater – vil fortsætte de langvarige samtaler i Palais Coburg, det smukke hotel, bygget ind i Wiens gamle bymur, hvor osmannerne og europæerne i 1683 udkæmpede det endelige slag om Europas fremtid.

I 2015 kan det se ud som om, at diplomaterne kommer en krig i forkøbet – i hvert fald når det handler om Iran og det iranske atom-program. Og det sker desværre ikke så ofte.